13日举行的国务院常务会议决定，完善固定资产出资项目资本金准则，做到有保有控、区别对待，促进有用出资和加强危险防备有机结合。
会议提出，下降部分基础设施项目最低资本金份额。将港口、滨海及内河航运项目资本金最低份额由25%降至20%。对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在出资报答机制清晰、收益牢靠、危险可控前提下，可恰当下降资本金最低份额，下调起伏不超越5个百分点。
固定资产出资项目资本金准则自1996年树立以来，对改进宏观调控、调理出资总量、调整出资结构、保证金融机构稳健运营、防备金融危险等，发挥了积极作用。
2004年，为应对经济过热恰当调高了最低资本金份额，2009年为应对世界金融危机适度调低了相关份额。2015年，国家再次调整了相关内容，除产能严峻过剩职业外，其他项目的最低资本金份额整体调低5%。其时对联系国计民生的港口、滨海及内河航运、机场等范畴固定资产出资项目最低资本金份额由30%调整为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%调整为20%。
此次国家再次下调部分基础设施项目最低资本金份额，意味着铁路、公路等交通项目最低资本金份额有或许降至15%左右。
摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在承受上证报记者采访时表明，鉴于前期稳添加都是环绕基建补短板，因而进一步出台完善基建出资的相关方针有利于加速前期各项方针的落地和推动，为稳添加供给实在保证。
他以为，年内完成全年经济添加目标无忧，但为了给下一年上半年经济平稳添加打下良好基础，四季度方针尽管无需大幅“加力”，但仍需持续“提效”。
国务院常务会议还提出，基础设施范畴和其他国家鼓舞开展的职业项目，可通过发行权益型、股权类金融工具筹集资本金，但不得超越项目资本金总额的50%。地方政府可统筹运用财政资金筹集项目资本金。
“上述行动是健全固定资产出资项目资本金办理的一大亮点。将政府的诺言、项目的质量、金融工具和社会资本有机结合，对招引更多社会资本参加政府基础设施建造、拓宽政府项目出资资金来源途径、缓解政府大规划减税降费后的财政资金压力、防止政府承当过度债款担负都将起到积极作用。”我国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上证报记者表明。
在他看来，这是在不改动政府基础设施项目公共服务性质的前提下，运用政府诺言、政府方针交换政府出资资金的准则性立异，对后续政府施行更大规划基础设施建造出资、打破政府方针准则约束具有重大意义。
会议还着重，要严厉标准办理，强化危险防备。项目假贷资金和不合规的股东告贷、“名股实债”等不得作为项目资本金，筹集资本金不得违规添加地方政府隐性债款，不得违背国有企业资产负债率相关要求，不得拖欠工程款。（记者 李苑）
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